中国人口开始净减少已经几年了，虽然数值不大，但趋势确立，后面只会更加严重，有人将这归罪于计划生育政策，认为计划生育政策宣传导致国人生育意愿的改变，虽然有一定的影响但并不是主要的。

一、计划生育政策要解决什么问题？

要谈人口问题，就回避不了计划生育政策，这项从上世纪七十年代末开始的国策，一直执行了40多年，有人预计减少了3亿人口的诞生。从宣传和政策选择上来说，计划生育政策其实是成功的，虽然在目前来看有许多问题，但并不妨碍其积极成效。当然要理解这项政策，就必须讲清楚为什么要制定和执行这项政策。

马克思主义思想认为，经济基础决定上层建筑，任何政策的诞生，其实都是在一定的经济基础约束条件下制定用以解决社会经济中存在的矛盾和问题的。计划生育政策其实要解决的是资本积累问题，建国初期，我国经济虽然有很大发展，但人口规模也指数级增长，这对资本积累是非常不利的。毕竟人口越多，消费占比就越大，投资所需要的资本占比就会减少。这在人均占有资本有限的情况下，矛盾更大，社会发展需要资本投资，人口增长需要扩张消费，这个矛盾在现在来看不可思议，盖因为现在属于资本过剩的阶段，只要有需求就有无数的资本涌入去解决。

但在资本积累的初级阶段，人均占有资本还非常低，这时，有限的国民收入，需要合理分配消费和投资，这也时建国初期，个体消费水平是严格限制的，凭票购买的缘故并不是供应短缺问题，而是要最小化消费水平，将消费之外的几乎所有的生产剩余用以投资，以实现最大化资本的积累。初期由于不控制人口增长，资本积累的速度跟不上人口增长速度，导致消费占比上升，人均资本量反而也在降低，这时个人的边际产出降低，陷入了严重的内卷。虽然通过户籍制度，将大量人口限制在农村，但城市人口也在膨胀，新增资本的积累速度满足不了城市自身人口增长的需要，导致大量待业青年的产生。这也是上山下乡政策产生的缘故，国家只能将这些城市青年打包给农村去消化，去内卷。大量人口无所事事，就发动人们去修堤坝，修水利，修公路。

但边际产出的降低，导致用以满足人基本生活的消费需求受到压制，与此同时，用以投资的资本也在降低，人均资本量进一步下降，边际产出更低，其实已经陷入了极端的内卷化。也正是在这样的社会经济背景下，计划生育政策才被提出，希望通过降低人口增长数量，来提高人均资本积累量，当然与此同时进行了改革开放，引入境外资本，来消化过剩人口，当然也进一步促进了人均资本的积累速度。

二、为什么现在又要鼓励生育？

这个问题仍然和人均资本积累量有关，人均资本量，类似于杠杆，资本占比越高，人的边际产出越高，当资本的边际产出降低，人的边际产出提高，人口的意义就体现出来了。

我们在看美国战争电影的时候，就有一个感觉，就是老美对于战争物资的消耗从来不当一会事，但对于美国大兵来说就比较宝贵，枪炮飞机坦克可以随便扔掉，但美国大兵是一定要带回去的。这里面反映的其实就是资本和人的边际价值问题。就是美国资本过剩，成本很低，但人的边际产出较高，就比较值钱了。与之相对的就是所谓的草原儿女了，为了一些牛羊，将姐妹的性命丢了，反映的就是物比人值钱的问题，根源就是人的边际产出较低，人的价值自然不高。

当中国经济经过几十年的高速发展，资本积累规模也已经非常庞大，人均资本量也到了一定水平，特别是资本从短缺发展到了过剩，资本的杠杆足够长，成本足够低，自然人的边际产出就足够高了，人的价值也就起来了。人口越多，产出规模也就越大，规模越大，成本越低，越有竞争力，这也是中国经济那段时间发展加速的缘故，同时也是现在鼓励生育的底层逻辑。实际上人均资本积累量高的国家，或者说完成工业化的国家，一直都是鼓励生育的，起码不会限制生育。只有那些人均资本量不足的国家，才需要限制人口增长，用以加速人均资本积累。

三、人口收缩和经济增长该怎么协调？

最近几年，我国人口进入负增长阶段，人口收缩已经成为趋势，与此相伴随的是，经济发展也陷入低谷，也就是所谓的新常态。在这种情况下，政策的着眼点该落在哪儿呢？

鼓励生育是一方面，但效果似乎不太明显，一方面有大量的未婚的剩男剩女，另一方面则是婚后生育意愿也不高，绝大多数仍然保持一胎，特别是城市人口，多子女家庭中两胎占据多数，很少有三胎的。

这里面的问题，其实是养育成本问题，一方面是家庭付出成本居高不下，既有金钱方面的成本，也有时间和体力上的成本，都让人畏首畏尾，不敢生育；另一方面则是部分社会成本居高不下，在抚养小孩的过程中，类似教育医疗就业婚姻住房等方面的成本高昂，令许多家庭望而却步。要解决这个问题，仅有一点经济补偿是不够的，需要想办法让家庭成本社会化，让家庭所承受的部分成本转嫁到社会或国家来承担。如果将人口问题当成生意来做，买单的不应该是家庭，毕竟现代养育制度下，家庭投入于养育子女的成本基本上不可能收回，说到底是亏本生意。但人口增殖具有非常强的正外部性，这就需要社会给予补偿或承担责任。

说到经济增长，人口也就是劳动力即将面临的是短缺问题，在这个条件限制下，唯有提高人均资本积累才能抵消人口下降的影响。也就是说，人口在经济发展中基本上会处于消极状态，但随着人均资本量的提高，经济结构会有非常大的改变。劳动力的价格将会变得昂贵，以往用人堆出来的产业将面临巨大的风险。特别是人工智能的发展，将会带领完全不一样的经济改变。

其实，生育和经济发展不应该成为问题，但是，当繁衍和生存生活成为问题的时候，其实更应该从更加宏观或更高维度去理解和反思。如果仅拘泥于这些单独的领域来寻求解决问题的方式，无异于缘木求鱼。